LOS PRESUPUESTOS PARA LA SUSPENSIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN EN EL CÓDIGO PENAL PARAGUAYO Y LA GARANTÍA CONSTITUCIONAL DEL PLAZO RAZONABLE
The Requirements for Suspending the Statute of Limitations in the Paraguayan Penal Code and the Constitutional Guarantee of a Reasonable Time
DOI:
https://doi.org/10.65740/8zzxv471Palabras clave:
prescripción, circunstancia objetivamente insuperable, plazo razonable, principio de legalidad, sanción penalResumen
El trabajo examina los presupuestos de la prescripción penal regulados en los artículos 101 a 104 del Código Penal paraguayo, con especial énfasis en la figura de la circunstancia objetivamente insuperable prevista en el artículo 103, inciso 1, en la redacción dada por la Ley N.° 6535/2020. El objetivo principal fue analizar los ajustes normativos necesarios para delimitar esta cláusula, cuya ambigüedad y vaguedad generan interpretaciones dispares y afectan la seguridad jurídica y la garantía de ser juzgado en un plazo razonable. Se distingue entre la interrupción, regulada en el artículo 104 con un catálogo de actos y un límite máximo equivalente al doble del plazo, y la suspensión, que carece de causales delimitadas y de un plazo máximo. La investigación adoptó un enfoque cualitativo, con diseño no experimental de corte transversal, que combinó el análisis normativo, doctrinal e histórico, el derecho comparado con Chile, Argentina y el Perú, el análisis de ocho resoluciones de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia dictadas entre 2021 y 2023 y entrevistas a un juez penal de garantías, un agente fiscal, un defensor público y un abogado litigante. Los resultados muestran un criterio uniforme respecto de la rebeldía y la pandemia de COVID-19 como circunstancias que suspenden la prescripción, y posiciones divergentes sobre los planteamientos dilatorios, que solo en 2023 se unificaron. Se concluye que la cláusula abierta contraviene el principio de taxatividad y se propone reformar el artículo 103, inciso 1, mediante un catálogo cerrado de causales y un plazo máximo de suspensión.
Descargas
Referencias
Adorno Villamayor, M. P., & González Ayala, S. D. (2018). Sistema penitenciario paraguayo: Modelo de gestión en la etapa de ejecución penal. Universidad Columbia del Paraguay.
Aguilar, J. C. (2019). La suspensión de la prescripción de la acción penal y la vulneración del plazo razonable [Tesis, Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco].
Álvarez Alvarenga, A., & González Ayala, S. D. (2026). Funcionamiento de los centros de rehabilitación y reinserción social en el Paraguay: Ajustes normativos para garantizar la aplicación del Código de Ejecución Penal y los estándares internacionales de derechos humanos. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 6, 123–134. DOI: https://doi.org/10.65740/sr7qjz79
Bacigalupo, E. (2007). El debido proceso penal. Hammurabi.
Báez Paiva, R. M. A., Ayala Romero, M. R., Ayala Sánchez, A. R., & González Ayala, S. D. (2024). Análisis de la aplicabilidad de las medidas de seguridad de reclusión en el proceso penal paraguayo. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 136–165. DOI: https://doi.org/10.65740/q7c04d44
Benítez Giménez, N. E., & González Ayala, S. D. (2026). Sistema de sanciones no privativas de libertad para adolescentes infractores de la ley penal en etapa de ejecución: Hacia un juzgado especializado. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 6, 108–122. DOI: https://doi.org/10.65740/qjdpn854
Bernal Aveiro, J. R., & González Ayala, S. D. (2026). Vinculación entre la planificación estratégica institucional y el presupuesto de los organismos y entidades del Estado del Paraguay: Diagnóstico y propuesta metodológica. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 6, 135–147. DOI: https://doi.org/10.65740/6nh9xx31
Caballero Romero, R., & González Ayala, S. D. (2024). La aplicación de la perspectiva de género por parte de los juzgados de paz de Ciudad del Este en el otorgamiento de las medidas de protección y su implicancia en las mujeres víctimas de violencia. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 115–135. DOI: https://doi.org/10.65740/rj0bsb68
Caballero, J. M., & González Ayala, S. D. (2018). Influencia del nivel socioeconómico en el acceso a la justicia: Fuero niñez y adolescencia de la ciudad de Asunción, 2010–2015. Universidad Columbia del Paraguay.
Cabrera Irigoitia, P., Ortíz Aquino, M., González Ayala, S. D., & Godoy Silveira, C. D. (2024). El Código de Ética de la Itaipú Binacional como condición de transparencia y sustentabilidad. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 50–72. DOI: https://doi.org/10.65740/286wef88
Cabrera Palacios, E., & González Ayala, S. D. (2026). Indicadores para el acceso a la vivienda propia en el Paraguay: Propuesta de un modelo de indicadores como instrumento de política pública. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 6, 160–172. DOI: https://doi.org/10.65740/c0680653
Campos Ojeda, C. D., & González Ayala, S. D. (2026). Fusión de los procesos de identidad e identificación de personas físicas en Paraguay: Hacia una gestión civil unificada e interoperable. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 6, 220–231. DOI: https://doi.org/10.65740/4p4pwy02
Chicaiza Tasincahana, D. (2023). La suspensión condicionada de la pena como coadyuvante a los plazos de la prescripción de la pena [Artículo de maestría, Universidad Regional Autónoma de los Andes]. https://dspace.uniandes.edu.ec/bitstream/123456789/15780/1/UA-MMP-EAC-017-2023.pdf
Código Penal de la Nación Argentina. Ley N.° 11.179, modificada por la Ley N.° 27.206 (2015). https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/250000-254999/254759/norma.htm
Código Penal de la República de Chile. (1874). Imprenta de la República.
Código Penal del Perú. (2023). Editora Perú.
Constitución de la República del Paraguay, 20 de junio de 1992 (Paraguay).
Convención Americana sobre Derechos Humanos. (1969). Pacto de San José de Costa Rica.
Corte Suprema de Justicia. (s.f.). Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. https://www.csj.gov.py/jurisprudencia/
Costa, J. M., & González Ayala, S. D. (2018). El acceso a la información pública en Paraguay: Hacia un modelo para el ejercicio más efectivo del derecho. Universidad Columbia del Paraguay.
Escubilla Olazar, M. G., Gines Pflugfelder, C. C., González Ayala, S. D., & Godoy Silveira, C. D. (2024). Programa de pensión alimentaria para adultos mayores en situación de vulnerabilidad social en Paraguay: Análisis del impacto económico en el periodo 2021–2022. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 6–20. DOI: https://doi.org/10.65740/wr0jep67
Falcón, P. (2021). El plazo razonable en el marco de la suspensión del plazo de la prescripción, producida por la formalización de la investigación [Tesis, Universidad César Vallejo]. https://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/65826/Falc%C3%B3n_NPV-Ponce_RLA-SD.pdf
Ferreira Benítez, I. B., Paredes Romero, C. D., González Ayala, S. D., & Godoy Silveira, C. D. (2025). La gestión coordinada de fronteras en los procesos aduaneros del Paraguay. Revista Internacional de Investigación Empresarial, 2(1), 14–30. DOI: https://doi.org/10.65740/gsj7sk35
Ferreira, A. D., & González Ayala, S. D. (2018). Inconstitucionalidad de la legítima hereditaria. Universidad Columbia del Paraguay.
Frutos Coronel, S., & González Ayala, S. D. (2026). Transformación de un gobierno electrónico a un gobierno digital en Paraguay: Percepción ciudadana y propuesta de una digitalización humanizada. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 6, 173–184. DOI: https://doi.org/10.65740/00xgz849
Gavilán Acuña, G. V., González Ayala, S. D., Godoy Silveira, C. D., Dalles Insaurralde, C. C., & García Ruffinelli, M. D. (2025). Alianza público-privada para el fomento y logro efectivo del reciclaje de residuos sólidos plásticos en la ciudad de Luque, años 2024–2025. Revista Internacional de Investigación Empresarial, 2(1), 31–39. DOI: https://doi.org/10.65740/cv6k2y43
González Ayala, S. D. (2025). Ente norma, derecho y valor. [Datos editoriales no disponibles en Google Académico]. DOI: https://doi.org/10.65740/381v0y24
González Ayala, S. D. (2026). Responsabilidad institucional y valores académicos: Decisiones estratégicas de la universidad paraguaya frente a la inteligencia artificial. Revista Científica Multidisciplinaria Ciencia PJC, 1(1), 120–129. DOI: https://doi.org/10.65740/cknxj550
González Ayala, S. D., & Brizuela, A. J. (2026). El derecho y la ética digital en la era de la inteligencia artificial: Evidencias sobre el uso de TIC y los desafíos para la formación de juristas en el Paraguay. Revista Paraguaya de Educación, 15(2), 133–150.
González Ayala, S. D., & Cabrera, D. O. (2024). Hacia un régimen justo de valoración de inversiones en agua y saneamiento: Diagnóstico normativo y propuesta para Paraguay. Revista Internacional de Investigación Empresarial, 1(2), 6–16. DOI: https://doi.org/10.65740/g9m9fe15
González Ayala, S. D., & González de Rojas, E. (2021). Eficiencia académica de los programas de posgrado con énfasis en gobernabilidad de la Escuela de Gobierno de la Universidad Columbia del Paraguay desde 2015. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 1(2), 6–24. DOI: https://doi.org/10.65740/1p1w2854
González Ayala, S. D., & López, C. (2026). Notificaciones electrónicas en el proceso civil: Análisis de su aplicación en los juzgados de primera instancia de Caaguazú, Paraguay. Perspectivas: Revista Innovación Empresarial, 2(2), 1–17.
Gorman Brítez, E. N., & González Ayala, S. D. (2026). La reelección presidencial en Paraguay: Análisis de la viabilidad jurídica y política. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 6, 198–207. DOI: https://doi.org/10.65740/a1hweg77
Jakobs, G. (2003). Derecho penal del enemigo. Thomson Civitas.
Ley N.° 1160/97. Código Penal. Congreso Nacional (Paraguay). https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/3497/codigo-penal
Ley N.° 1286/98. Código Procesal Penal. Congreso Nacional (Paraguay).
Ley N.° 5282/2014. De libre acceso ciudadano a la información pública y transparencia gubernamental. Congreso Nacional (Paraguay).
Ley N.° 6535/2020. Modifica el artículo 103 de la Ley N.° 1160/1997 Código Penal. Congreso Nacional (Paraguay). https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/9215/ley-n-6535-modifica-el-articulo-103-de-la-ley-n-11601997-codigo-penal
Medina de Sanguinetti, M. R., & González Ayala, S. D. (2024). La presunción de verosimilitud a favor de la mujer frente al principio de igualdad procesal en los procedimientos de violencia doméstica en los juzgados de paz. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 21–49. DOI: https://doi.org/10.65740/8kxgn545
Morínigo Mitjans, L. V., & González Ayala, S. D. (2026). Marco regulatorio de los módulos de máxima seguridad en los nuevos centros penitenciarios de Minga Guazú y Emboscada, Paraguay: Análisis normativo y propuesta de ajustes. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 6, 29–39. DOI: https://doi.org/10.65740/7b19dq34
Olcelli, J., & González Ayala, S. D. (2018). Redes sociales virtuales en Paraguay: Propuesta de marco regulatorio y de control. Universidad Columbia del Paraguay.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. (1966). Naciones Unidas. https://www.ohchr.org/es/instruments-mechanisms/instruments/international-covenant-civil-and-political-rights
Peralta, A., & González Ayala, S. D. (2018). Alcance interpretativo de la violencia psicológica en el marco del tipo penal de violencia familiar en la República del Paraguay. Universidad Columbia del Paraguay.
Peralta, A., & González Ayala, S. D. (2018). Propuesta de ley para reglamentar los artículos 147, 149 y 150 de la Constitución Nacional sobre la pérdida de la nacionalidad y la nacionalidad múltiple en Paraguay. Universidad Columbia del Paraguay.
Rolón Esquivel, Z. G., & González Ayala, S. D. (2026). Ruta de la cocaína y crimen organizado en Paraguay: Percepción de expertos, análisis documental y estrategias de combate. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 6, 40–52. DOI: https://doi.org/10.65740/25qn6873
Salomón Nunes, R. D., & González Ayala, S. D. (2024). Sistema de notificaciones en el proceso civil en Paraguay: Análisis normativo. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 73–89. DOI: https://doi.org/10.65740/e40a4a16
Scappini Cáceres, C. R., & González Ayala, S. D. (2024). Vulneración del principio de reprochabilidad en delitos de tenencia y consumo de drogas, en la Circunscripción Judicial de la Capital–Paraguay en el 2024. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 90–114. DOI: https://doi.org/10.65740/47bm0e24
Storm, Y. S., & González Ayala, S. D. (2026). Digitalización de los servicios del Registro del Estado Civil del Paraguay: Eficiencia, control documental y accesibilidad, y propuesta de acciones estratégicas. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 6, 208–219. DOI: https://doi.org/10.65740/6m0n3h10
Tarazona, J. (2023). Necesidad de regular el plazo de la suspensión de la prescripción de la acción penal por la declaración de contumacia [Tesis, Universidad Privada Antenor Orrego]. https://repositorio.upao.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12759/10637/REP_JOHN.TARAZONA_REGULAR.EL.PLAZO.DE.SUSPENSION.pdf
Torres, A., & González Ayala, S. D. (2024). La obligación constitucional de realizar declaración jurada de bienes y rentas como sustrato político criminal en la aplicación de las sanciones penales del hecho punible de declaración falsa en el Paraguay. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(1), 73–84. DOI: https://doi.org/10.65740/94jbfc25
Vera Barros, O. (1960). La prescripción penal en el Código Penal. Bibliográfica Argentina.
Villalba Cabral, M. A., & González Ayala, S. D. (2018). Modelo de gestión de la compensación del adulto mayor en el departamento Central de Paraguay. Universidad Columbia del Paraguay.
Villalba de Caballero, F. V., & González Ayala, S. D. (2018). Factores determinantes en la reincidencia penal juvenil de la ciudad de Asunción 2013–2017: Una mirada hacia la prevención desde la reinserción social. Universidad Columbia del Paraguay.
Zaffaroni, E. R. (2004). Tratado de derecho penal (Tomo V). Ediar.
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Alejandro Enrique Alfonso Silveira, Sergio David González Ayala (Autor/a)
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Los artículos publicados en FUERO. Revista Jurídica se distribuyen bajo los términos de la Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional (CC BY 4.0).
