Hacia un Régimen Justo de Valoración de Inversiones en Agua y Saneamiento: Diagnóstico Normativo y Propuesta para Paraguay

Towards a Fair System for Valuing Investments in Waterand Sanitation: Regulatory Assessment and Proposalfor Paraguay

Resumen

El objetivo general de esta investigación es proponer mecanismos de optimización del marco regulatorio paraguayo para garantizar una valoración justa de las inversiones realizadas por terceros en sistemas de agua y saneamiento, promoviendo un proceso de integración estatal eficiente, equitativo y sostenible. Con un enfoque mixto, diseño no experimental y alcance exploratorio-propositivo, la investigación se desarrolla entre enero de 2023 y junio de 2025, con encuestas estructuradas y entrevistas semiestructuradas a 291 prestadores y 12 especialistas. Entre los resultados más relevantes se confirma la inexistencia de mecanismos claros de tasación, la falta de confianza institucional y la alta demanda de un régimen legal específico. A partir de estos hallazgos, se diseña el Programa Nacional de Valoración de Inversiones No Estatales en Agua y Saneamiento (PRONAVINEAS), con componentes normativos, técnicos, financieros y participativos, propuesta legislativa y estrategia de implementación nacional. Se concluye que se evidencia la falta de un marco normativo e institucional para su reconocimiento e integración al sistema público. Se revelan vacíos legales, debilidades técnicas y una baja confianza institucional, proponiendo lineamientos para optimizar la regulación y fortalecer la relación entre el Estado y los actores no estatales.