FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS PARA EL ACCESO A LA VIVIENDA EN PARAGUAY: ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE MEJORA
Financing Sources for Housing Access Programs in Paraguay: Strategies and Improvement Proposals
DOI:
https://doi.org/10.65740/zav8sq28Palabras clave:
financiamiento, vivienda social, déficit habitacional, sostenibilidad financiera, políticas públicas, ParaguayResumen
El déficit habitacional persiste en Paraguay pese al reconocimiento constitucional del derecho a la vivienda, y el financiamiento de los programas públicos es uno de los principales obstáculos para reducirlo. Este artículo analiza las fuentes de financiamiento de los programas de acceso a la vivienda, evalúa su sostenibilidad y propone estrategias de mejora. Se empleó un enfoque mixto, no experimental y transversal: revisión documental de programas y fuentes de financiamiento (presupuesto nacional, Agencia Financiera de Desarrollo, bonos, cooperación internacional, banca privada y alternativas no tradicionales), comparación con experiencias regionales, una encuesta a 384 ciudadanos de Asunción y del departamento Central y entrevistas a funcionarios y expertos del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat y de la Agencia Financiera de Desarrollo, entre noviembre de 2022 y mayo de 2024. La demanda estimada de viviendas pasó de 350.000 en 2000 a más de 850.000 en 2023, mientras que las viviendas construidas por el Ministerio pasaron de 2.000 a más de 5.000 anuales, es decir, alrededor del 0,6% de la demanda en cada año observado; a ese ritmo, cubrir la demanda de 2023 requeriría unos 170 años. La dependencia del presupuesto público, la falta de coordinación institucional y la escasa inclusión de los sectores de menores ingresos en el crédito limitan el alcance de los programas. Según la investigación, la diversificación de las fuentes de financiamiento se asoció significativamente con la percepción de eficacia de los programas. Se propone el programa «Óga opavavépe guarã», un sistema de financiamiento mixto y descentralizado, con etapas de implementación a corto, mediano y largo plazo e indicadores de impacto, de proceso y financieros.
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