SEGURIDAD JURÍDICA TERRITORIAL FRENTE A LA DESACTUALIZACIÓN REGISTRAL INMOBILIARIA EN PARAGUAY: ESTUDIO EMPÍRICO DEL CASCO URBANO DE QUIINDY (2015)

Territorial Legal Security in the Face of Outdated Real Estate Registration in Paraguay: Empirical Study of the Urban Area of Quiindy (2015)

Resumen

La articulación entre el catastro y el registro inmobiliario es una condición de la seguridad jurídica y de la gobernanza territorial. Este artículo analiza la desarticulación institucional entre el sistema catastral, el sistema registral y la administración fiscal municipal en Paraguay, tomando como caso los bienes inmuebles del casco urbano del distrito de Quiindy, departamento de Paraguarí, durante 2015. El objetivo fue identificar los tipos de posesión existentes sobre los inmuebles urbanos, verificar la correspondencia entre la ocupación efectiva y la titularidad registral e identificar las principales causas de la desactualización de la información registral en la Dirección General de los Registros Públicos. Se empleó un diseño descriptivo, no experimental, con componentes cuantitativos y cualitativos: análisis jurídico-normativo, relevamiento territorial de 165 manzanas (universo catastral de 2.215 lotes), encuestas a moradores, observación directa y contraste técnico entre las bases de datos de la Municipalidad de Quiindy, del Servicio Nacional de Catastro y de la Dirección General de los Registros Públicos. El 68,86% de los inmuebles correspondía a ocupaciones municipales, el 31% a propiedades privadas y el 0,14% a inmuebles fiscales. Solo el 7% de los inmuebles privados presentaba concordancia entre los moradores actuales y los titulares registrales; el 93% restante mostraba distintos grados de desactualización. Los costos de regularización (mensura administrativa, honorarios e impuesto inmobiliario) sumaron el 56% de las causas declaradas por los moradores. Se concluye que la falta de interoperabilidad interinstitucional, la centralización administrativa y los elevados costos de regularización son factores determinantes de inseguridad jurídica territorial, y se aportan insumos para políticas de modernización de la administración territorial.