OPTIMIZACIÓN DE COMPRAS PÚBLICAS EN ENTIDADES FINANCIERAS DEL ESTADO MEDIANTE LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS INTERNAS: EL CASO DEL BANCO NACIONAL DE FOMENTO

Optimization of Public Procurement in State Financial Institutions through Internal Policies: The Case of the Banco Nacional de Fomento

Resumen

La investigación tuvo como objetivo proponer una alternativa para lograr una mayor eficiencia en las contrataciones públicas de una entidad financiera del Estado paraguayo, el Banco Nacional de Fomento (BNF). Se adoptó un enfoque mixto, con alcance descriptivo y diseño no experimental de tipo transeccional. El componente cualitativo comprendió entrevistas a directivos y responsables de áreas clave con intervención en los procesos de contratación, y el cuantitativo, una encuesta a una muestra de 109 funcionarios de la casa matriz, sobre una población de 400. Los resultados muestran una arquitectura institucional en tres líneas —unidad operativa de contrataciones y áreas usuarias, asesoría jurídica y control interno, y auditoría interna—, con un proceso formalizado de madurez intermedia. La satisfacción global con el sistema es moderadamente positiva pero no concluyente: el 42% expresa una valoración favorable, el 39% se ubica en la categoría neutral y el 19% en desacuerdo. Las principales limitaciones percibidas son la carga burocrática, señalada por el 70% como causa de retrasos, y una infraestructura tecnológica que dificulta la gestión para el 62%, mientras que el 98% manifiesta disposición a participar en iniciativas de mejora. La prueba de chi-cuadrado (χ² = 10,24; gl = 4; p < 0,05) respalda que las políticas internas influyen significativamente en la optimización del sistema de compras. Se propone un Modelo Integrado de Optimización de Compras de seis ejes complementarios.