LA REELECCIÓN PRESIDENCIAL EN PARAGUAY: ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD JURÍDICA Y POLÍTICA
Presidential Re-election in Paraguay: An Analysis of Legal and Political Viability
DOI:
https://doi.org/10.65740/a1hweg77Palabras clave:
reelección presidencial, reforma constitucional, enmienda constitucional, democracia, gobernabilidad, ParaguayResumen
La reelección presidencial es un tema recurrente y divisivo en Paraguay, cuya principal barrera jurídica es la prohibición expresa del artículo 229 de la Constitución Nacional de 1992. Este estudio evaluó la viabilidad jurídica y política de incorporar esa figura, considerando sus implicancias legales, históricas y políticas, y formuló una hoja de ruta condicionada para el debate. Se empleó un enfoque mixto, con diseño no experimental y transversal, que combinó revisión documental del marco normativo y de los antecedentes históricos, análisis comparativo de experiencias regionales, entrevistas a nueve expertos y una encuesta a 77 funcionarios de la Justicia Electoral, mediante un muestreo intencional. El artículo 229 es el principal obstáculo jurídico; además, el artículo 289 excluye la reelección de la vía de la enmienda, por lo que su modificación requeriría una reforma constitucional (artículo 290). Los entrevistados coincidieron en la necesidad de límites de mandato claros, mayores controles institucionales y transparencia electoral, y señalaron que los antecedentes autoritarios y la crisis de 2017 condicionan el debate. En la encuesta, el 50,6% (IC 95% [39,7; 61,5]) se declaró favorable a la reelección, cifra no distinguible de una mitad de la muestra; el 55,8% coincidió en que aportaría estabilidad, el 39,0% que una reforma perjudicaría a la democracia y el 53,2% que podría incluir otros temas. Se concluye que la viabilidad depende menos del diseño normativo que de la legitimidad social del proceso, y se propone una hoja de ruta de cinco fases que prioriza la transparencia, la consulta ciudadana y las cláusulas de no regresión democrática.
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Referencias
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