FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL EN EL PARAGUAY: AJUSTES NORMATIVOS PARA GARANTIZAR LA APLICACIÓN DEL CÓDIGO DE EJECUCIÓN PENAL Y LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
Operation of Rehabilitation and Social Reintegration Centers in Paraguay: Regulatory Adjustments to Ensure Enforcement of the Criminal Enforcement Code and International Human Rights Standards
DOI:
https://doi.org/10.65740/sr7qjz79Palabras clave:
sistema penitenciario, reinserción social, ejecución penal, derechos humanos, reforma normativaResumen
La reforma penitenciaria iniciada en el Paraguay tras la intervención de la Penitenciaría Nacional de Tacumbú en diciembre de 2023 dio lugar a la habilitación de los Centros de Rehabilitación y Reinserción Social (CRRS), concebidos como un cambio de paradigma en la gestión penitenciaria, basado en la clasificación de las personas privadas de libertad, la separación entre procesados y condenados, la infraestructura modular y el tratamiento orientado a la reinserción. Sin embargo, estos centros funcionan sin una ley específica que regule su organización y gestión, con base en resoluciones ministeriales y en un sistema penitenciario regido todavía por la Ley N.º 210/1970. La investigación analizó los requerimientos normativos para el funcionamiento de los CRRS de Emboscada y Minga Guazú, con el fin de garantizar la aplicación del Código de Ejecución Penal y el cumplimiento de las recomendaciones internacionales de derechos humanos. Se adoptó un enfoque mixto, no experimental, de alcance descriptivo, explicativo y proyectivo, con análisis documental, entrevistas semiestructuradas a referentes institucionales y una encuesta a funcionarios del Ministerio de Justicia vinculados a los centros. Los entrevistados coincidieron en la inexistencia de una ley específica y de manuales de funciones y procedimientos actualizados. La encuesta reveló que el 50,6 % de los funcionarios no conoce el modelo de gestión de los CRRS, el 74,4 % desconoce el rol del Viceministerio de Política Criminal y el 89,3 % no participó en la elaboración de sus documentos. Se proponen un programa de fortalecimiento y un proyecto de ley de organización y gestión de los CRRS.
Descargas
Referencias
Báez Paiva, R. M. A., Ayala Romero, M. R., Ayala Sánchez, A. R., & González Ayala, S. D. (2024). Análisis de la aplicabilidad de las medidas de seguridad de reclusión en el proceso penal paraguayo. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 136–165. https://doi.org/10.65740/q7c04d44 DOI: https://doi.org/10.65740/q7c04d44
Brizuela Rodríguez, A. J., & González Ayala, S. D. (2026). El derecho y la ética digital en la era de la inteligencia artificial: Evidencias sobre el uso de TIC y los desafíos para la formación de juristas en el Paraguay. Revista Paraguaya de Educación, 15(2), 133–149. https://ojs.mec.gov.py/index.php/rpe/article/view/208
Caballero Romero, R., & González Ayala, S. D. (2024). La aplicación de la perspectiva de género por parte de los juzgados de paz de Ciudad del Este en el otorgamiento de las medidas de protección y su implicancia en las mujeres víctimas de violencia. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 115–135. https://doi.org/10.65740/rj0bsb68 DOI: https://doi.org/10.65740/rj0bsb68
Cabrera Irigoitia, P., Ortíz Aquino, M., González Ayala, S. D., & Godoy Silveira, C. D. (2024). El Código de Ética de la Itaipú Binacional como condición de transparencia y sustentabilidad. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 50–72. https://doi.org/10.65740/286wef88
Cabrera Irigoitia, P., Ortíz Aquino, M., González Ayala, S. D., & Godoy Silveira, C. D. (2024). El Código de Ética de la Itaipú Binacional como condición de transparencia y sustentabilidad. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 50–72. https://doi.org/10.65740/286wef88 DOI: https://doi.org/10.65740/286wef88
Constitución Nacional de la República del Paraguay. (1992). Convención Nacional Constituyente.
Dirección General de Establecimientos Penitenciarios. (2025). Registros de población penitenciaria [Datos institucionales]. Ministerio de Justicia.
Escubilla Olazar, M. G., Gines Pflugfelder, C. C., González Ayala, S. D., & Godoy Silveira, C. D. (2024). Programa de pensión alimentaria para adultos mayores en situación de vulnerabilidad social en Paraguay. Análisis del impacto económico en el periodo 2021–2022. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 6–20. https://doi.org/10.65740/wr0jep67
Escubilla Olazar, M. G., Gines Pflugfelder, C. C., González Ayala, S. D., & Godoy Silveira, C. D. (2024). Programa de pensión alimentaria para adultos mayores en situación de vulnerabilidad social en Paraguay. Análisis del impacto económico en el periodo 2021–2022. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 6–20. https://doi.org/10.65740/wr0jep67 DOI: https://doi.org/10.65740/wr0jep67
Gavilán Acuña, G. V., González Ayala, S. D., Godoy Silveira, C. D., Dalles Insaurralde, C. C., & García Ruffinelli, M. D. (2025). Alianza Público-Privada para el fomento y logro efectivo del reciclaje de residuos sólidos plásticos en la ciudad de Luque, años 2024–2025. Revista Internacional de Investigación Empresarial, 2(1), 31–39. https://doi.org/10.65740/cv6k2y43
Gavilán Acuña, G. V., González Ayala, S. D., Godoy Silveira, C. D., Dalles Insaurralde, C. C., & García Ruffinelli, M. D. (2025). Alianza Público-Privada para el fomento y logro efectivo del reciclaje de residuos sólidos plásticos en la ciudad de Luque, años 2024–2025. Revista Internacional de Investigación Empresarial, 2(1), 31–39. https://doi.org/10.65740/cv6k2y43 DOI: https://doi.org/10.65740/cv6k2y43
González Ayala, S. D. (2025). Entre Norma, Derecho y Valor: El diálogo entre el Derecho y la IA. Editorial Académica Posgrado Columbia. https://doi.org/10.65740/381v0y24 DOI: https://doi.org/10.65740/381v0y24
González Ayala, S. D., & Maíz de Sotomayor, N. (2026). Cuando cambia el mapa político: Liderazgo, desalineamiento partidario y comportamiento electoral en las elecciones municipales extraordinarias de Ciudad del Este de 2025. Editorial Académica Posgrado Columbia. https://doi.org/10.65740/m1xxvm42 DOI: https://doi.org/10.65740/m1xxvm42
González Ayala, S. D., & Vera Franco, M. C. (2026). Inteligencia Artificial en el Ejercicio del Derecho: Guía Práctica para abogados en ejercicio y en el servicio público. Editorial Académica Posgrado Columbia. https://doi.org/10.65740/d6zgfh84 DOI: https://doi.org/10.65740/d6zgfh84
Hernández Fernández, A., & De Barros Camargo, C. (2019). Metodología de la investigación científica para educación superior. Universidad Columbia del Paraguay.
Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C., & Baptista Lucio, P. (2014). Metodología de la investigación (6.ª ed.). McGraw-Hill Education.
Ley N.º 210/1970. Del Régimen Penitenciario. (1970). Congreso Nacional, Paraguay.
Ley N.º 5162/2014. Código de Ejecución Penal para la República del Paraguay. (2014). Congreso Nacional, Paraguay.
López, X. (2020). Una crisis dentro de otra. Derecho al trato humano a las personas privadas de libertad. En Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay, Informe nacional de derechos humanos 2020 (pp. 360–372). CODEHUPY.
Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura. (2018). Pabellón la bronca: índice de ocupación de instituciones de privación de libertad de la República del Paraguay. MNP.
Medina de Sanguinetti, M. R., & González Ayala, S. D. (2024). La Presunción de Verosimilitud a favor de la Mujer frente al Principio de Igualdad Procesal en los Procedimientos de Violencia Doméstica en los Juzgados de Paz. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 21–49. https://doi.org/10.65740/8kxgn545 DOI: https://doi.org/10.65740/8kxgn545
Morínigo Mitjans, L. V., & González Ayala, S. D. (2026). Marco regulatorio de los módulos de máxima seguridad en los nuevos centros penitenciarios de Minga Guazú y Emboscada, Paraguay: Análisis normativo y propuesta de ajustes. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 6(1), 29–39. https://doi.org/10.65740/7b19dq34 DOI: https://doi.org/10.65740/7b19dq34
Naciones Unidas. (2010). Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok). Asamblea General, Resolución 65/229.
Naciones Unidas. (2015). Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela). Asamblea General, Resolución 70/175.
Organización de los Estados Americanos. (1969). Convención Americana sobre Derechos Humanos. OEA.
Ozorio Rojas, J. C., Bordón Pereira, S. M., Narváez Chávez, P. C., & Godoy Silveira, C. D. (2020). Consecuencias y desafíos del régimen jubilatorio de médicos. Revista Científica OMNES, 3(1), 60–76.
Salomón Nunes, R. D., & González Ayala, S. D. (2024). Sistema de notificaciones en el proceso civil en Paraguay. Análisis normativo. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 73–89. https://doi.org/10.65740/e40a4a16 DOI: https://doi.org/10.65740/e40a4a16
Scappini Cáceres, C. R., & González Ayala, S. D. (2024). Vulneración del principio de reprochabilidad en delitos de tenencia y consumo de drogas, en la Circunscripción Judicial de la Capital – Paraguay en el 2024. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(2), 90–114. https://doi.org/10.65740/47bm0e24 DOI: https://doi.org/10.65740/47bm0e24
Torres Torres, A., & González Ayala, S. D. (2024). La Obligación Constitucional de realizar Declaración Jurada de Bienes y Rentas como Sustrato Político Criminal en la Aplicación de las Sanciones Penales del Hecho Punible de Declaración Falsa en el Paraguay. Revista Internacional de Investigación en Gobernabilidad, 4(1), 73–84. https://doi.org/10.65740/94jbfc25 DOI: https://doi.org/10.65740/94jbfc25
Archivos adicionales
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Alicia Álvarez Alvarenga, Sergio David González Ayala (Autor/a)
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
