VINCULACIÓN ENTRE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL Y EL PRESUPUESTO DE LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL ESTADO DEL PARAGUAY: DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA METODOLÓGICA
Linking Institutional Strategic Planning and the Budget of State Agencies and Entities in Paraguay: Diagnosis and Methodological Proposal
DOI:
https://doi.org/10.65740/6nh9xx31Palabras clave:
planificación estratégica institucional, presupuesto público, gestión por resultados, presupuesto por resultados, administración públicaResumen
La gestión pública en el Paraguay enfrenta un desafío estructural derivado de la desconexión entre la planificación estratégica institucional y la asignación del presupuesto público en los Organismos y Entidades del Estado (OEE). Esta desarticulación favorece que el Presupuesto General de la Nación se estructure sobre la base de los gastos históricos, sin reflejar las prioridades definidas en los Planes Estratégicos Institucionales (PEI), lo que limita el impacto de las políticas públicas en la ciudadanía. El objetivo de la investigación fue proponer un modelo metodológico que permita vincular la planificación estratégica institucional con la asignación presupuestaria en los OEE. Se adoptó un diseño no experimental, de corte transversal, con enfoque mixto y alcance descriptivo y propositivo, en el marco de la gestión por resultados y del presupuesto por resultados. Se aplicó un cuestionario de 29 ítems en escala de Likert, con preguntas abiertas y un alfa de Cronbach de 0,986, a 156 funcionarios de las áreas de planificación, presupuesto y finanzas. Los resultados muestran un reconocimiento formal del vínculo: el 64 % considera que los recursos se vinculan con los objetivos del PEI; pero una articulación operativa débil: solo el 49 % puede identificar los recursos destinados a cada objetivo, el 38 % reconoce mecanismos formales de retroalimentación y el 40 % percibe capacitación continua. La desarticulación es a la vez estructural, normativa y técnica. Se propone el Modelo Metodológico Integrado de Vinculación PEI-Presupuesto (MMIV-PEIP), organizado en seis fases cíclicas, y un anteproyecto de ley para su implementación gradual.
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